交通事故財(cái)產(chǎn)損失如何評(píng)估,由誰(shuí)負(fù)責(zé)評(píng)估
一、交通事故財(cái)產(chǎn)損失如何評(píng)估
(一)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理交通事故的職責(zé)
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到交通事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng),先組織搶救受傷人員并采取措施,盡快恢復(fù)交通。交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要,可以扣留事故車(chē)輛,但是應(yīng)當(dāng)妥善保管,以備核查。對(duì)當(dāng)事人的生理、精神狀況等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn),公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查,調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū),作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人。
在《道路交通安全法》中,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理交通事故的職責(zé),沒(méi)有關(guān)于交通事故“財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估”的要求。
所以,交通事故處理中“財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估”不是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理交通事故的職責(zé)之一。
(二)交通事故財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的權(quán)利人和義務(wù)人
《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條四款規(guī)定:“具備資格的檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以向當(dāng)事人介紹符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu),由當(dāng)事人自行選擇”。
該條規(guī)定明確了交通事故中“財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估”是當(dāng)事人的權(quán)利,由“當(dāng)事人自行選擇”。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)只有“可以向當(dāng)事人介紹符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)”的義務(wù)。
(三)評(píng)估的時(shí)限
《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條三款規(guī)定:“申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估以一次為限。重新檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估的時(shí)限與檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估的時(shí)限相同”。但是,《交通事故處理程序規(guī)定》第五章第四節(jié)“檢驗(yàn)、鑒定”中,對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的時(shí)限沒(méi)有明確要求。
(四)交通事故財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的發(fā)起人
《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條二款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)自行委托的檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估結(jié)論有異議的,可以在接到檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估結(jié)論后三日內(nèi)另行委托檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估,并告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén),公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以備案”。
所以,筆者認(rèn)為,在交通事故處理中,“確定財(cái)產(chǎn)損失”不是事故處理民警的法定義務(wù),應(yīng)當(dāng)是各方當(dāng)事人的權(quán)利。
(五)不能因?yàn)椤霸u(píng)估”扣留事故車(chē)輛
《道路交通安全法》第七十四條規(guī)定:“對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議,當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟”?!兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第九十四條一款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有爭(zhēng)議,各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)在收到交通事故認(rèn)定書(shū)之日起10日內(nèi)提出書(shū)面調(diào)解申請(qǐng)”。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)只有在當(dāng)事人“收到交通事故認(rèn)定書(shū)之日起10日內(nèi),各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解,并提出書(shū)面調(diào)解申請(qǐng)”的前提下,交通事故的調(diào)解才能夠成為公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的義務(wù)和權(quán)利,財(cái)產(chǎn)損失金額才成為事故調(diào)解的一項(xiàng)依據(jù)。
《道路交通安全法》第七十四條規(guī)定了“交通事故損害賠償調(diào)解”在交通事故處理中的地位。因?yàn)榻煌ㄊ鹿侍幚碇小柏?cái)產(chǎn)損失評(píng)估”不是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理交通事故的職責(zé),所以,在交通事故處理中,以評(píng)估為由扣留車(chē)輛,侵犯了當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)的使用權(quán),直接損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,所以,不能以“評(píng)估”為理由,扣留事故車(chē)輛。
(六)事故處理中財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的操作
1、按照《交通事故處理程序規(guī)定》第三條“公開(kāi)、公平、便民、效率”的處理事故原則,在事故發(fā)生后,首先召集各方事故當(dāng)事人協(xié)商“財(cái)產(chǎn)損失”。對(duì)于拒絕協(xié)商或者協(xié)商不成的,依照《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條四款規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以向當(dāng)事人介紹符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu),由當(dāng)事人自行選擇”。
2、參照《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條一款“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果后二日內(nèi)將檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論復(fù)印件交當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議的,可以在接到檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論復(fù)印件后三日內(nèi)提出重新檢驗(yàn)、鑒定的申請(qǐng)。
經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)另行指派或者委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新檢驗(yàn)、鑒定”的規(guī)定,一方當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估完成后,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到評(píng)估結(jié)果后二日內(nèi),將評(píng)估結(jié)論復(fù)印件交其他方當(dāng)事人。其他方當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的,可以在接到評(píng)估結(jié)論復(fù)印件后三日內(nèi)進(jìn)行重新評(píng)估。
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